《衡有道理》④灣村明白人 理好灣村事——提高基層社會(huì)治理能力
《衡有道理》理論宣講欄目第四期
灣村明白人 理好灣村事
——提高基層社會(huì)治理能力
主講嘉賓:《衡有道理》欄目組特邀理論嘉賓、衡陽(yáng)市委宣傳部原二級(jí)巡視員 呂正平
【主持人 甘娟娟】感悟思想力量,傳播衡陽(yáng)聲音。大家好,這里是中共衡陽(yáng)市委宣傳部主辦的理論宣講欄目《衡有道理》。
民為邦本,本固邦寧。鄉(xiāng)村、社區(qū)是我國(guó)最基層的組織,是社會(huì)的“神經(jīng)末梢”,是為國(guó)家之本。如何固本,如何寧邦,如何提高基層社會(huì)治理能力,在這個(gè)時(shí)代課題面前,我們衡陽(yáng)又做了哪些探索?
【主持人】“灣村”,湘南地區(qū)特有的稱謂,臨水而居,沿水而建,它們是耒陽(yáng)市鄉(xiāng)村治理的最小單元。這個(gè)夏天,我和《衡有道理》理論嘉賓呂正平教授一起來(lái)到耒陽(yáng)灣村,感受基層治理新模式。
【耒陽(yáng)市永濟(jì)鎮(zhèn)大河邊村】
【文化下鄉(xiāng),花鼓戲現(xiàn)場(chǎng)演繹——“灣村明白人”】
【正宮調(diào)】不打鼓來(lái)不拉琴 只講“灣村明白人”
【轉(zhuǎn)場(chǎng) 高速公路】
【旁白】2021年,永濟(jì)鎮(zhèn)至衡南縣江口鎮(zhèn)“一路一橋”項(xiàng)目正準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)??墒且?guī)劃設(shè)計(jì)的3公里引路牽涉到7個(gè)組幾十畝油茶林,矛盾激烈。
【測(cè)量地界 現(xiàn)場(chǎng)紛爭(zhēng)】
村民:我家兩三畝油茶地,損失兩三萬(wàn),這些損失哪個(gè)賠?
陸秀紅(耒陽(yáng)市永濟(jì)鎮(zhèn)大河邊村“灣村明白人”):根據(jù)政策、法律來(lái)。
村民:我不得肯。
陸秀紅:不要爭(zhēng),不要吵……
【旁白】陸秀紅與村干部一道,先后5次上門,耐心地宣講法律、政策,以情動(dòng)人,以理服人,那些反對(duì)的村民被老主任的誠(chéng)心感動(dòng)了,最后都在協(xié)議書上簽了字,項(xiàng)目得以順利進(jìn)展。
【旁白】2021年以來(lái),耒陽(yáng)市著眼健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系,創(chuàng)新推出“灣村明白人”基層治理新模式,選出一批群眾信得過(guò)、講公道、威望高、有知識(shí)的鄉(xiāng)村能人為“灣村明白人”。
【訪談】
【主持人】呂教授,您好,今天我們看了幾個(gè)灣村,感觸很大,特別是“灣村明白人”這一基層的治理模式讓我們耳目一新。那么在新時(shí)代,我們?yōu)槭裁匆粩嗟貜?qiáng)調(diào)基層的社會(huì)治理呢?
【呂正平】這就要求對(duì)我們現(xiàn)在這個(gè)新時(shí)代的時(shí)代特征要有一個(gè)很好的理解。
一個(gè)是多樣化。我們這個(gè)社會(huì)現(xiàn)在從經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益分配等等,各個(gè)方面都呈現(xiàn)了多樣化的狀態(tài)。
還有一個(gè)就是多元化,多元化主要是我們現(xiàn)在的群眾獲取信息,他們的思想觀念等等,都呈現(xiàn)多元化的狀態(tài),包括利益訴求。在這樣的背景之下,容易出現(xiàn)社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā),有的時(shí)候還會(huì)在局部地區(qū)出現(xiàn)矛盾復(fù)雜化和尖銳化的情形。
再一個(gè),從國(guó)內(nèi)國(guó)外大的局勢(shì)方面來(lái)看,我們中央有一個(gè)定調(diào),叫做百年未有之大變局,就是內(nèi)外的很多問(wèn)題、很多形勢(shì),對(duì)我們社會(huì)的穩(wěn)定都會(huì)產(chǎn)生直接的影響,使社會(huì)矛盾復(fù)雜化,甚至尖銳化。
還有一個(gè)很重要的方面,我們?nèi)嗣袢罕妼?duì)美好生活的向往和追求,在這個(gè)美好的追求當(dāng)中,包括對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的追求。所以在社會(huì)矛盾多發(fā)高發(fā),甚至容易復(fù)雜化的局面之下,要把社會(huì)穩(wěn)定下來(lái),使我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到很好的發(fā)展,讓人民群眾能夠安居樂(lè)業(yè),社會(huì)基層治理是至關(guān)重要的方面。我們有一句話叫做“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”。
【主持人】“灣村明白人”在鄉(xiāng)村的基層治理當(dāng)中擔(dān)任了重要的角色,您是如何看待這一治理模式?我們衡陽(yáng)在基層的社會(huì)治理方面又做了哪一些探索呢?
【呂正平】耒陽(yáng)推出的“灣村明白人”這一種方式。第一個(gè),它是對(duì)我們黨的群眾工作方法、群眾工作路線的一個(gè)很好的傳承和創(chuàng)新,就是把我們黨為了群眾、相信群眾、依靠群眾來(lái)解決群眾自身的問(wèn)題,這些好的做法經(jīng)驗(yàn),在這個(gè)地方很好地運(yùn)用起來(lái)。
另一方面,它也有創(chuàng)新。在“灣村明白人”的選擇上,注重把一些威望高、有知識(shí)、處事公正,特別是懂法律的人選出來(lái),在各級(jí)黨組織做好培訓(xùn)之后,再讓他們?nèi)ラ_(kāi)展工作,化解矛盾,使基層治理能夠較快地、平穩(wěn)地走向法制化軌道。
我們衡陽(yáng)在最近這些年,為了抓好基層社會(huì)治理,做了很多的探索。像“屋場(chǎng)懇談會(huì)”“衡陽(yáng)群眾”“衡陽(yáng)義警”,這些都是很好的探索,很好的創(chuàng)新,都在基層社會(huì)治理上發(fā)揮了很好的作用。
【花鼓戲花腔】有知識(shí),威望高,經(jīng)驗(yàn)豐富,鄉(xiāng)村能人。
【花鼓尾音】灣村明白人……
【字幕】截至今年5月底,耒陽(yáng)市5061個(gè)灣村,選出5451名“灣村明白人”,其中黨員2658名,調(diào)解能手3087名,累計(jì)化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛6132件,實(shí)現(xiàn)了矛盾不上交。
【主持人】基層治理是國(guó)家治理的基石,更是社會(huì)治理的重心所在。將矛盾糾紛化解在基層,將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。《衡有道理》我們下期再見(jiàn)。
暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
——黨的二十大報(bào)告