把握時代大勢力促世界共贏——2021年中國元首外交述評

2022-01-03 18:55:37 來源：新華社

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海報設計：孫瑤

新華社北京1月2日電　題：把握時代大勢　力促世界共贏——2021年中國元首外交述評

新華社記者郝薇薇　趙卓昀　劉健

越是動蕩的世界，越需要穩(wěn)定人心的力量。

越是變革的時代，越呼喚胸懷天下的擔當。

回望2021年中國元首外交，既有沉著冷靜的科學應變，也有波瀾壯闊的開拓進取，浸潤著為國為民的深厚情懷，磅礴著天下一家的恢宏氣度。

一場場電話交談，一封封書信往來，一次次視頻連線，一場場“云端”演講，拉緊了中國與世界的合作紐帶，指引著人類文明進步的前行方向。追隨中國元首外交的一舉一動，世界看到一個擁有5000多年文明、14億多人口的東方大國走向民族復興的堅定與豪邁，感受到它為人類謀進步、為世界謀大同的情懷與風范。

遠見卓識的中國聲音、重情尚義的中國承諾、言出必行的中國擔當、和而不同的中國智慧，鼓舞著世界，啟迪著未來。

審時勢、把舵領航：全球疫情跌宕蔓延，百年變局加速演進，世界進入動蕩變革期。面對前所未有的挑戰(zhàn)，習近平主席因時應勢、布局落子，引領中國特色大國外交劈波斬浪、勇毅前行，在復雜博弈中彰顯從容自信，在百年變局中開創(chuàng)外交新局

2021年3月15日，由中國成都首發(fā)至俄羅斯圣彼得堡市的中歐班列抵達俄羅斯圣彼得堡舒沙雷火車站。新華社發(fā)（俄羅斯鐵路公司十月鐵路局供圖）

“很高興在歲末之際同你舉行今年第二次視頻會晤，這也是2013年以來我們的第三十七次會晤。”

“很高興有機會與你進行直接的視頻連線。這讓我們能夠深入探討俄中關系的發(fā)展。我認為這一關系是21世紀國家間協(xié)作的真正典范。”

2021年12月15日，中俄元首“云端”相聚，習近平主席和普京總統(tǒng)的開場白親切自然。在緊湊高效的同傳翻譯方式下，兩位老朋友長談一個半小時。

國際風云起伏變幻，“中俄組合”團結如山，成為維護世界和平穩(wěn)定的中堅力量。

2021年12月7日，在俄羅斯首都莫斯科，乘客走在莫斯科地鐵第三換乘環(huán)線西南段米丘林大街站內。中企在俄羅斯承建的首個地鐵項目——莫斯科地鐵第三換乘環(huán)線西南段項目當日開通。新華社發(fā)（葉甫蓋尼·西尼岑　攝）

從核能等大項目合作順利推進，到《中俄睦鄰友好合作條約》正式延期，再到中俄科技創(chuàng)新年完美收官，過去一年，中俄合作碩果累累，兩國元首戰(zhàn)略引領是關鍵之關鍵。

在中俄元首視頻連線前一個月，習近平主席同美國總統(tǒng)拜登首次“云會晤”。“未來50年，國際關系中最重要的事情是中美必須找到正確的相處之道。”中美關系處在關鍵路口，習近平主席明確提出相互尊重、和平共處、合作共贏的三原則。

2021年開年，習近平主席對世界形勢作出重大判斷：“當今世界正經歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊”。因天之時、就地之利、依人之和，既需要居高望遠的戰(zhàn)略設計，也需要躬身深耕的親力親為。

在中俄、中美兩場世界級會晤之間的一個月內，中國元首外交在一系列其他方向密集推進：同以色列總統(tǒng)赫爾佐格通電話，出席中國－東盟建立對話關系30周年紀念峰會和中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式，出席中老鐵路通車儀式，向中拉論壇第三屆部長會議發(fā)表視頻致辭，致電祝賀朔爾茨當選德國聯(lián)邦總理……從雙邊對話到多邊講壇，從運籌大國關系到夯實周邊之基，再到深化南南合作，充滿活力的全方位、多層次、立體化外交大圖景躍然眼前。

2021年10月15日，“瀾滄號”動車組通過中老友誼隧道內的兩國邊界。2021年12月3日，中老鐵路正式全線開通運營。新華社發(fā)（曹安寧　攝）

滿滿的日程安排，折射出2021年全年中國元首外交的繁忙與高效：同外國領導人和國際組織負責人79次通話，上百封信函往來，以視頻方式出席重大外事活動40起。其間，有一日3次的“電話外交”，有一周10場雙多邊活動的“外交組合拳”，還有3個月內兩場的中法德“三方峰會”。

“以心相交者，成其久遠。”外交的藝術，既在大格局的謀劃，也在小細節(jié)的周到。

同即將卸任德國總理的默克爾視頻會晤，習近平主席一席話溫暖人心：“中國人重情重義，我們不會忘記老朋友，中國的大門隨時向你敞開”。同亞非拉兄弟國家領導人通電話，習近平主席一一感謝相關國家當年在中國恢復聯(lián)合國合法席位問題上給予的寶貴支持。越南共產黨中央總書記阮富仲成功連任，習近平主席致電祝賀，阮富仲總書記重申，發(fā)展和加強同中國的傳統(tǒng)友好關系一向是越南黨和國家的頭等優(yōu)先方向。烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫再次當選，習近平主席第一時間發(fā)來賀信，米爾濟約耶夫總統(tǒng)深受感動：“這對我和全體烏茲別克斯坦人民是莫大的鼓舞”。

真摯的情誼表達、坦誠的思想交流、創(chuàng)新的合作機制，點點滴滴、日積月累，不斷結出沉甸甸的友誼新果實。

——中國－中東歐國家領導人峰會，中國－中東歐國家合作機制建立以來舉行的最高級別領導人會晤。峰會《成果清單》包含務實合作文件近90份，創(chuàng)歷史之最。

——中國－東盟建立對話關系30周年紀念峰會，習近平主席同東盟國家領導人舉行的首次集體會晤。雙方正式宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關系，中國－東盟關系實現(xiàn)新跨越。

——中非合作論壇第八屆部長級會議，新冠疫情發(fā)生以來中國在境外共同舉辦的最大規(guī)模實體外交活動。習近平主席宣布的對非合作“九項工程”受到非洲朋友熱烈歡迎。美國《外交政策》雙月刊感嘆：“中國與非洲現(xiàn)任和未來領導人建立關系的深度和廣度，任何國家都無法比擬。”

——中拉論壇第三屆部長會議，新冠疫情發(fā)生以來中國同拉美和加勒比國家“云端相聚”，共謀發(fā)展，共創(chuàng)未來的一次盛會。習近平主席提出的全球發(fā)展倡議受到拉美國家熱烈歡迎，為平等、互利、創(chuàng)新、開放、惠民的新時代中拉關系發(fā)展指明方向。

——《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，聯(lián)合國首次以生態(tài)文明為主題召開的全球性會議。大會在昆明開幕后數(shù)日，第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會在北京成功舉行。從昆明到北京，各國代表對中方作為東道國發(fā)揮的重要引領作用給予高度評價。

世界大勢浩浩蕩蕩，惟智者勇者挺立潮頭。“元首引領是2021年中國外交最顯著的特點，給予中國外交最堅定的指引。習近平主席對大國外交的運籌謀劃，充分彰顯了大國大黨領袖對世界大勢的深刻洞察和對人類命運的深厚情懷，贏得各方高度贊譽。”中國國際問題研究院院長、習近平外交思想研究中心秘書長徐步說。

促團結、彰顯擔當：世界來到新的十字路口，一道道時代課題擺在國際社會面前。秉持天下情懷，面向人類未來，習近平主席提出一系列新理念新倡議，愈發(fā)凸顯中國是世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者

2021年8月25日，在巴布亞新幾內亞新愛爾蘭省卡維恩總醫(yī)院，中國援巴新醫(yī)療隊隊員向當?shù)蒯t(yī)護人員介紹疫苗接種注意事項。新華社發(fā)（中國援巴新醫(yī)療隊供圖）

2021年9月6日，位于埃及吉薩的埃及生物制品與疫苗公司使用中國科興疫苗原液生產新冠疫苗。埃及是非洲大陸第一個同中國合作生產新冠疫苗的國家。新華社發(fā)（艾哈邁德·戈馬　攝）

“習近平主席的主旨演講聚焦非洲大陸最緊迫的關切”“這是迄今為止對非洲規(guī)模最大的疫苗認捐承諾”……2021年11月29日，中非合作論壇第八屆部長級會議開幕，習近平主席宣布中國將再向非洲提供10億劑疫苗的消息成為國際媒體爭相報道的熱點。

毛里塔尼亞外長艾哈邁德在達喀爾會場聆聽習近平主席的演講后感慨萬千：“這是歷史性的表態(tài)，在最困難的時候，中國與我們站在一起，中非合作已成為舉世矚目的典范。”

2021年的世界仍在與新冠病毒艱苦較量。中國垂范先行、持之以恒，為全球抗疫合作開辟前行之路。

中國表率讓人敬佩：最早提出將新冠疫苗作為全球公共產品，最早支持疫苗知識產權豁免，最早同發(fā)展中國家開展疫苗生產合作，倡導全球疫苗合作行動，發(fā)起“一帶一路”疫苗合作伙伴關系倡議……

2021年1月19日，在巴西亞馬孫州塔巴廷加市，醫(yī)護人員為一名原住民接種中國新冠疫苗。新華社發(fā)（盧西奧·塔沃拉　攝）

中國承諾給人希望：2021年全年向全球提供超過20億劑疫苗，向亞太經合組織捐資成立“應對疫情和經濟復蘇”子基金，未來3年內再提供30億美元國際援助用于支持發(fā)展中國家抗疫和恢復經濟社會發(fā)展……

中國速度令人贊嘆：2021年5月，習近平主席在全球健康峰會上倡議舉辦新冠疫苗國際合作論壇，不到3個月后論壇成功舉辦，與會各國達成全年超過15億劑的合作意向。

一架架“中國疫苗航班”跨越山海，寫下構建人類衛(wèi)生健康共同體的生動故事。接受中國援助的新冠疫苗后，圭亞那總統(tǒng)阿里帶領圭方重要政黨領導人、部長一起向習近平主席表達謝意。在這場特別的越洋電話中，阿里總統(tǒng)高度贊賞中方在諸多全球問題上發(fā)揮的重要領導作用。

2021年11月29日，中國援助黎巴嫩第二批新冠疫苗運抵貝魯特拉菲克·哈里里國際機場。新華社發(fā)（比拉爾·賈維?！z）

在歷史坐標系中審視國際舞臺上的中國角色，更能看清其影響力、感召力的飛速躍遷。自新中國恢復在聯(lián)合國合法席位以來，半世紀光陰荏苒，每到國際合作和全球治理的重大時刻，世界都會將目光投向東方，探求中國方略。

亞太經合組織領導人非正式會議發(fā)表的領導人宣言，充分體現(xiàn)了習近平主席關于構建亞太命運共同體的重要主張。金磚國家領導人第十三次會晤通過的《新德里宣言》，寫入中國倡導的“以人民為中心”等理念。關于上合組織未來發(fā)展，習近平主席提出的構建更加緊密的上合組織命運共同體的重大倡議得到廣泛支持。談及二十國集團使命責任，習近平主席闡述的完善全球治理的長遠之策引發(fā)各方共鳴。

“此次‘達沃斯議程’對話會的主角，是中國國家主席習近平。”西班牙《國家報》如是寫道。面對真?zhèn)味噙呏髁x的較量，中國聲音激濁揚清：“多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握。”

2021年11月11日，工作人員在西班牙瓜達拉哈拉市的菜鳥網絡所設立的海外倉中工作。新華社記者　孟鼎博　攝

出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論時，習近平主席進一步指出：“世界只有一個體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系。只有一個秩序，就是以國際法為基礎的國際秩序。只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。”

“習近平主席是在峰會上發(fā)言的首位外國領導人。”美國消費者新聞與商業(yè)頻道敏銳觀察到領導人氣候峰會上的日程細節(jié)。這無疑是中國作為全球生態(tài)文明建設參與者、貢獻者、引領者的有力注腳。

2021年5月6日，掛有7000系列車廂的地鐵列車在美國芝加哥載客試運行。7000系列地鐵車廂由中國中車青島四方機車車輛股份有限公司（中車四方）在美國制造組裝。新華社發(fā)（喬爾·萊納　攝）

全面系統(tǒng)闡釋“人與自然生命共同體”，承諾實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，宣布不再新建境外煤電項目，出資成立昆明生物多樣性基金，發(fā)表中美強化氣候行動聯(lián)合宣言，推動達成“格拉斯哥氣候協(xié)議”等一攬子平衡成果……在全球氣候環(huán)境治理關鍵之年，中國方案為國際社會應對氣候環(huán)境挑戰(zhàn)提振了信心，凝聚了力量。

站在時代的十字路口，人們看到挑動分裂對立和致力團結合作兩種迥異取向。“人類社會應該向何處去？我們應該為子孫后代創(chuàng)造一個什么樣的未來？”中國以自己的抉擇和行動給出明確答案。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，中國是聯(lián)合國的可靠伙伴和國際合作的中流砥柱，中國對國際多邊體系至關重要。第76屆聯(lián)大主席沙希德說，各種全球性威脅與挑戰(zhàn)印證了習近平主席提出的人類命運共同體理念的正確性。

謀發(fā)展、心系蒼生：推動發(fā)展是人類社會的永恒追求，安居樂業(yè)是各國人民的共同愿望。從深化開放合作，到共建“一帶一路”，再到構建全球發(fā)展共同體，習近平主席緊緊抓住發(fā)展這個總鑰匙，推動各國攜手開啟人類高質量發(fā)展新征程

加入世界貿易組織20周年，發(fā)起成立博鰲亞洲論壇20周年，加入亞太經合組織30周年……在中國與世界的互動史上，2021年是個具有特殊意義的年份。

與世界相交、與時代相通，開放已成為當代中國的鮮明標識。中國在保護主義逆風中繼續(xù)高舉開放合作大旗，從博鰲到達沃斯，從服貿會到進博會，一以貫之推動全球共同開放不斷向前。

2021年11月5日，人們在中國上海舉行的第四屆中國國際進口博覽會上參觀。新華社記者　李響　攝

推動開放合作，習近平主席先講世界大勢：“在經濟全球化時代，開放融通是不可阻擋的歷史趨勢，人為‘筑墻’、‘脫鉤’違背經濟規(guī)律和市場規(guī)則，損人不利己。”

深化互利共贏，習近平主席重申中國初心：“中國擴大高水平開放的決心不會變，同世界分享發(fā)展機遇的決心不會變，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會變。”

這是2021年9月29日拍攝的印度尼西亞雅萬高鐵2號特大橋最后一聯(lián)連續(xù)梁合龍施工現(xiàn)場。雅萬高鐵是共建“一帶一路”倡議以及中國和印尼兩國務實合作的標志性項目，也是印尼的國家戰(zhàn)略項目。新華社發(fā)

“開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路”，隨“一帶一路”延伸四方，中國發(fā)展經驗日益成為國際合作共識。

2021年12月3日這一天，當一列紅藍白三色列車駛離萬象火車站，老撾人民鐵路夢終成現(xiàn)實。在中老鐵路通車儀式萬象站分會場，老撾國會副主席宋瑪·奔舍那隔屏見到了少年時在中國相識的“老同學、老朋友”習近平主席。

宋瑪曾擔任老撾公共工程與運輸部部長，是中老鐵路從規(guī)劃到奠基再到開工建設的親歷者。“中國不是第一個說要來老撾修鐵路的，但卻是唯一實實在在來老撾修好了鐵路的。只有中國人才會這樣幫助我們，也只有習主席才能這樣說到做到。”習近平主席對中老鐵路的傾心關注，宋瑪深有感觸。

這是2021年3月25日在塞爾維亞貝爾格萊德拍攝的匈塞鐵路項目施工現(xiàn)場。匈塞鐵路全長350公里，是中國－中東歐國家合作的標志性項目，也是中國鐵路技術和裝備與歐盟鐵路互聯(lián)互通技術規(guī)范的對接。新華社發(fā)（王韡　攝）

2021年4月16日，在白俄羅斯首都明斯克郊區(qū)的中白工業(yè)園，醫(yī)務人員展示中國國藥集團生產的新冠疫苗。當日，中白工業(yè)園開發(fā)公司、管委會及部分居民企業(yè)的員工開始接種中國政府援助白俄羅斯的新冠疫苗。新華社發(fā)（任科夫　攝）

親自推進“一帶一路”倡議與各國發(fā)展規(guī)劃對接，時刻牽掛雅萬高鐵、匈塞鐵路、中白工業(yè)園等旗艦項目建設，積極開拓健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等合作新領域……2021年，習近平主席一路引領，共建“一帶一路”克難前行，成果斐然。當年11月，第三次“一帶一路”建設座談會召開，習近平主席為高質量共建“一帶一路”作出新擘畫。

“雖然‘一帶一路’倡議提出只有8年時間，但已改變了世界。”巴基斯坦全球戰(zhàn)略研究中心研究員馬哈茂德－哈桑·汗認為，“一帶一路”打破了西方零和模式的束縛，促進了互利合作與共同繁榮，成為許多國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要引擎。

2021年6月4日，首趟從中國江蘇南京至荷蘭蒂爾堡的中歐班列抵達荷蘭蒂爾堡。新華社記者　鄭煥松　攝

偉大的倡議，肩負回應時代呼喚、解答時代課題的偉大使命。新冠疫情嚴重沖擊全球減貧成果，落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程遭遇嚴峻考驗，如何應對疫情挑戰(zhàn)、復蘇世界經濟，推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展？習近平主席鄭重提出全球發(fā)展倡議。

“堅持發(fā)展優(yōu)先”“堅持以人民為中心”“堅持普惠包容”“堅持創(chuàng)新驅動”“堅持人與自然和諧共生”“堅持行動導向”，與時俱進的中國方案為全球發(fā)展事業(yè)和國際發(fā)展合作注入了新動能，指明了新方向。

“各國一起發(fā)展才是真發(fā)展，大家共同富裕才是真富裕。”作為中國提供的又一國際公共產品，全球發(fā)展倡議已得到聯(lián)合國等國際組織以及近百個國家的歡迎和支持。坦桑尼亞外交與東非合作部長利貝拉塔·穆拉穆拉感嘆，習近平主席提出這一倡議正當其時，新冠疫情大流行提醒人們，世界各國是一個共同體，不能讓任何國家掉隊。

“發(fā)展是實現(xiàn)人民幸福的關鍵。”這是習近平主席在國際舞臺上反復講的一句話。將發(fā)展議程放在國際合作更高位置、致力增進各國民生福祉，這一深厚的人民情懷，是2021年世界對中國元首外交最深刻印象之一。

行大道、美美與共：從雙邊交往到多邊交流，習近平主席親自講述中國人民和中國共產黨的故事，向世界展現(xiàn)自信、開放、包容的中國形象。既堅定走好自己的路，也致力于追求全人類共同價值，和而不同、多元一體的中國文明“辯證法”為更美好的人類未來點亮思想之炬

中國共產黨百年華誕慶典之后，一場國際盛會如約而至。北京人民大會堂金色大廳，各國政黨黨旗交相輝映，中國共產黨與世界政黨領導人峰會吸引了全世界目光。

這是2021年6月17日在埃及開羅附近拍攝的埃及新行政首都中央商務區(qū)標志塔（全景相機拍攝）。埃及新行政首都中央商務區(qū)位于首都開羅以東約50公里處，由中國建筑股份有限公司埃及分公司承建。新華社記者　隋先凱　攝

歷史性地解決了絕對貧困問題，中華大地上全面建成小康社會，經濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先地位……無論是外國政要還是國際觀察家，皆以急切之情探尋中國共產黨的執(zhí)政邏輯與“中國奇跡”的成功密碼。

“為人民謀幸福，是中國共產黨始終堅守的初心。”“辦好中國的事，讓14億多中國人民過上更加美好的生活，促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，這是中國共產黨矢志不渝的奮斗目標。”面向逾萬名與會嘉賓，也是面向整個國際社會，習近平娓娓道來。

百年變局加速推進，各國求索善治之道，“中國之治”備受矚目。積極回應國際社會期待，習近平主席利用各種對外交往場合，親自向世界講述中國共產黨治國理政理念，闡釋中國發(fā)展道路和戰(zhàn)略意圖。

2021年5月10日，參觀者在中國?？诘南r尚生活展區(qū)瑞士館咨詢了解個性腕表定制服務。新華社記者　金立旺　攝

——“作為中國領導人，我能夠為14億中國人民服務，同他們一起創(chuàng)造美好生活，是一個重大的挑戰(zhàn)，也是一個重大的責任。我的態(tài)度是‘我將無我，不負人民’。”

——“我常說，我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根結底就是讓全體中國人民都過上好日子。以人民為中心是我們的根本執(zhí)政理念。”

——“我曾在中國黃土高原的一個小村莊生活多年，當時那里的生態(tài)環(huán)境受到破壞，百姓生活也陷于貧困。我那時就認識到，對自然的傷害最終會傷及人類自己。”

——“中華民族傳承和追求的是和平和睦和諧理念。我們過去沒有，今后也不會侵略、欺負他人，不會稱王稱霸。”

——“中國將繼續(xù)推動構建新型國際關系。你輸我贏、贏者通吃不是中國人的處世哲學。”

……

質樸的語言、生動的故事、歷史的視野、哲學的思辨，讓世界進一步讀懂中國共產黨，讀懂中國道路，也更加理性地認識到實現(xiàn)中華民族偉大復興歷史進程不可逆轉。

和而不同、美美與共，這是中華民族汲自悠長文明史的處事之道，也是中國外交對更美好世界的構想與追求。面對一些勢力肆意挑動意識形態(tài)對抗、政治制度對立，習近平主席積極倡導平等、互鑒、對話、包容的文明觀，堅定弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，以聚同化異的大智慧、兼容并包的大胸襟、多元互鑒的大交流破解所謂的“文明沖突”“文明對立”，推動各國人民攜手構建人類命運共同體。

——“一個和平發(fā)展的世界應該承載不同形態(tài)的文明，必須兼容走向現(xiàn)代化的多樣道路。民主不是哪個國家的專利，而是各國人民的權利。”

——“我們要本著對人類前途命運高度負責的態(tài)度，做全人類共同價值的倡導者，以寬廣胸懷理解不同文明對價值內涵的認識，尊重不同國家人民對價值實現(xiàn)路徑的探索，把全人類共同價值具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)本國人民利益的實踐中去。”

“非盡百家之美，不能成一人之奇。”博鰲亞洲論壇年會開幕式上，習近平主席正式宣布：“中方將在疫情得到控制后即舉辦第二屆亞洲文明對話大會，為促進亞洲和世界文明對話發(fā)揮積極作用。”

站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊，推動構建人類命運共同體，推動歷史車輪向著光明的目標前進。

大道至簡，行而不輟，未來可期。（參與記者：章建華、王子正）